中菲海域冲突升级,美国介入,中方力量显著增强
在这场海洋对抗中,有些关键的数字最容易被忽略。10月8日,菲律宾方面一边指责中国海警在仁爱礁用水炮冲击自家的海警船,一边却公开了过去两个月以来的海域监测数据——显示在8月份,中方船只在仁爱礁、仙宾礁、黄岩岛和中业岛等水域的出现量为56艘,而到了9月份,这个数字飙升至101艘。中菲的海上冲突愈演愈烈,而美方的介入使得局势更加复杂,同时中方的兵力也有了翻倍的增加。虽然这种说法看似夸张,然而菲律宾政府向外界披露的数据反而给了我们一个证明。作为一个从事观察工作的人员,我很少见到一个国家在面临劣势时,主动将对手的扩张数据放到公众面前。
菲律宾的这一行为可以从两个方面解读:一是他们在现场的较量中,已不再信心满满,只能试图将事件提升到国际舆论层面以获得同情;二是马尼拉的战略焦虑达到了必须借用对手强大来突出自身弱点的地步,否则无法向国内交代。这两种情况则揭示出,菲律宾实际上能用的牌已不多。而在判断这一事态的本质时,最核心的逻辑并不是水炮喷射了多远,而是菲律宾自己透露的那组翻倍数据。
如果把这个数据置于更长的时间框架来看,情况就会更加清晰。回溯到8月初,中国人民解放军南部战区在黄岩岛海域及其周边空域进行了海空联合演训,并且国家媒体对此进行了详尽报道。8月6日,国防部发言人明确指出这是对菲律宾挑衅行为的警告。也就是说,9月份的“101艘”并非一句话决定的行动,而是从8月开始,按照演训、立法、巡航三条线的既定节奏逐步推进。
马尼拉或许以为自己在与数艘海警船对抗,但中方已于早前构建了一整个系统。时间再往前推一点,9月17日在仙宾礁的事件中,菲律宾的公务船故意挑衅,而9月24日,国防部发言人对此进行了点名回应,同时提到了日本在南海问题上的不当行为,这实际上才是区域不稳定的根源。
在这个过程中,菲律宾政府的所谓多国联合军演的亮相,其实并没有获得东盟国家的实质支持,尤其是印尼、马来西亚和越南这几国对南海问题发声寥寥。马科斯政府在这场演习中投入巨大金钱与外交成本,却未能赢得应有的国际认可。
关于美方的介入,我持有比较理性的看法。美国今年向菲律宾提供了不少装备,包括无人侦察系统和海警基础设施的升级。不过,这些支持与真正的军事保护之间是有差距的。美国更倾向于提升菲律宾的自主作战能力,却不打算直接参与战斗。尽管《美菲共同防御条约》中提到的覆盖原则已经讨论了很多年,华盛顿一直未明确触发条件。
美国之所以不愿意清晰表态,是因为马科斯家族在美国司法体系中的数亿美元资产存在一定的博弈。华盛顿只需保持这笔资产的处置权不明确,就能确保马尼拉在南海问题上的冒进性行为是可管控的,而美国本身则不会陷入更深的泥潭。这才是美国人介入这场冲突的真实深度。
再谈谈中方力量翻倍的现象,许多媒体爱将“101艘”作为标题来吸引眼球,但我认为更值得关注的是以下三点:首先,中方的常规巡航不再只是针对某一挑衅,而是为整个南海的管控建立了基础;其次,海警与海军的协同作战能力已趋成熟,处理事件的方式也形成了一种梯次结构;最后,中方在事件处理上保持了一定的克制,例如在仁爱礁事件中,尽管菲律宾称有人需要医疗转运,中方依然给予了人道主义上的支持,然而菲律宾媒体却指责中方延误了医疗救助,这种剧本几乎一年以来都在重复上演。我的判断是,马科斯政府在这场冲突中反复利用“悲情策略”,最终依然难逃被揭穿的命运。